近年来，长春市空车配货业发展很快，对长春市经济发展，特别是物流业发展起到了积极的推动作用。但是，由于部分配货站经营场地设置不合理、管理不到位，从业人员素质不高，业户经营所产生的环境污染给城市管理和居民生活带来了严重影响，市民投诉增多，而问题却得不到有效处理和解决。长春市市长热线“12345”开通以来，多次与交通、环保、工商等部门联合清理居民反映强烈的配货点，结果常常是“按下葫芦起了瓢”，居民根本不满意。因此，规范该行业的经营行为势在必行。
空车配货在工业、商业“航母”周边利用商业用房或租赁民宅、仓库等进行经营活动，其发展数量遍布各个城区，已经达到800多家。从当前情况看，空车配货业还将呈现无序扩大趋势。这些空车配货站作业场地脏、乱、差，破坏了环境卫生，清晨或深夜外埠车辆送货或拉货及搬运引发的噪音扰民严重，有的甚至还引发了治安案件，给周边居民带来了很大危害。
空车配货站扰民的症结首先是法规与市场冲突。2001年8月，长春市交通局与工商局联合下发了《长春市道路货物运输服务业管理办法》，规定“在长春市区从事道路货物运输服务业的经营者，需进入中环路以外的货运市场经营”，对中环以内的业户不再办理审批手续。然而，规定的出现并没有限制住空车配货业在中环内的发展。主要是中环外没有更多的配货企业，形成不了供需市场，相反，这些市场集中在中环内，使业主不顾规定进入有需求的市场。
其次是管理职责不明确。2004年7月1日《行政许可法》、《道路运输管理条例》颁布实施之后，明确规定作为道路运输服务业(含空车配货站)不在许可范围内。交通管理部门因此不再对空车配货站进行许可审批，同时，也不再进行监管，使空车配货的行业陷入无序发展状态。
最后，执法难度比较大。空车配货站点设施极其简陋，一间裸房，一部电话，就可以操盘开张，而且经营时间多在半夜，执法部门很难对其处罚和管理。
针对长春市空车配货业存在的问题，长春市市长热线“12345”相关工作人员提出如下建议：
首先，明确监管部门。空车配货站涉及交通、工商、税务、城市综合执法、环保等多个政府职能部门。虽然《行政许可法》、《道路运输管理条例》已经明确规定空车配货站不在交通部门许可的范围之内，但从原始业务管理、发挥行业优势的角度出发，建议由交通局牵头，对其实施综合管理和日常监管。
其次，出台监管暂行办法。目前，空车配货没有行业管理标准，因此，政府应制定监管暂行办法，明确从事空车配货服务的经营场地面积、从业人员资格、流动资金，以及监管实施部门等。工商部门参照临时管理办法，发放营业执照。
最后，综合进行治理。交通管理部门牵头，工商、公安、行政执法、环保等部门协助，集中进行综合治理，规范空车配货行业。
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